山东获批全国新型农村合作金融唯一试点省 - 资金互助社之家论坛

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作者: sunny 时间: 2015-2-9 09:58 标题: 山东获批全国新型农村合作金融唯一试点省

本帖最后由 sunny 于 2015-2-9 10:01 编辑

山东获批全国新型农村合作金融唯一试点省

   2月4日，山东省人民政府新闻办公室发布消息，近日《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》获国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份。
山东是全国农业第一大省，可农民融资难却是始终困扰山东农业发展的首要难题。目前，中国农业正经历一场土地由分散向集中的流转变革，一大批种植大户、家庭农场、合作社应运而生。这些新型农民流转土地、投资现代化农业，首先就会面临融资难题。截至去年底，山东登记注册的农民专业合作社达到131554个，出资总额3022亿元。
   在获批新型农村合作金融试点的同时，山东省已拟定出《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》。
   该《方案》指出，开展农民专业合作社信用互助业务试点以促进农民增收、农村发展和新农村建设为目标，为“三农”提供最直接、最新出的金融服务。到2017年年底，力争初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，促进会山东农业农村经济发展。
   按照规定，社员不在合作社存款，可缴纳股本金，可承诺参与信用互助，社员借款时，合作社向合作托管银行发出指令，托管银行根据指令归集资金，并分配资金至贷款社员。也就是说，不设“资金池”，并把资金交银行托管，这是“山东版”农村合作金融的最大特点，可有效避免触碰非法集资等政策红线。
   2月4日，山东召开了新型农村合作金融试点工作动员会议。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在会议上指出，没有“资金池”，是山东进行信用互助试点的一大亮点。这样钱不经手合作社，保证安全。走了银行的账，服务量就能计算出来，有了以后分红的依据。另外，由于钱始终在商业银行内部转动，没有流失存款，避免了存留资金模式下合作社跟商业银行的利益冲突。
   为了规避改革试点的金融风险，山东规定，在互助资金总额方面，原则上不超过500万，有需要的可适当扩大规模，但不能超过1000万元。资金主要用于支持农民专业合作社生产经营的流动性资金需求。其期限以半年以下为主，一般不应超过1年。
   自从郭树清从证监会到任山东省长以来，山东一直在推行地区金融改革，上述《方案》经过郭树清的多次修改。山东省副省长夏耕指出，开展好试点工作是国务院交付的重要任务，也是山东省深化金融改革、促进农业农村现代化的重要举措。开展试点要坚持社员制、封闭运行；做到社员自愿、互助合作、规范运作、公开透明；坚持分类指导、因地制宜、创新引领、稳步推进。

作者: sunny 时间: 2015-2-9 10:00

本帖最后由 sunny 于 2015-2-9 10:03 编辑

山东“问路”新型农村合作金融信用互助为何不设“资金池”

   本报济南 2月3日讯酝酿一年之久的山东农村合作金融改革终于“靴子落地”。
   今天,记者从全省新型农村合作金融试点工作动员会议上获悉,我省上报的《关于开展新型农村合作金融试点的请示》已获国务院原则同意,据此制定的山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和管理暂行办法,也顺利在银监会审核备案。这意味着,我省新型农村合作金融试点正式启动,成为全国获准开展该项试点的唯一省份。
   我省开展的农民信用互助试点,着眼解决农业农村“小额、分散”的资金需求,坚持社员制、封闭性、民主管理原则,坚持立足农村社区,社员管理,民主决策,公开透明。
   按照规定,社员不在合作社存款,可缴纳股本金,可承诺参与信用互助,社员借款时,合作社向合作托管银行发出指令,托管银行根据指令归集资金,并分配资金至贷款社员。也就是说,不设“资金池”,并把资金交银行托管,这是“山东版”农村合作金融的最大特点,可有效避免触碰非法集资等政策红线。
“这样,合作社没有资金存留,不会形成存款,自然不会因为资金存留产生的经营压力违规。”作为我省农民专业合作社信用互助业务试点工作顾问,全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵表示。
   申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社,应当单独设立信用互助业务部,并配备具备相应从业能力的部门经理和财务人员。
   目前,我省注册专业合作社超过13万家,294万合作社社员,是我省农村合作经济的主力军。但农村缺乏有效抵押物、担保,农村金融机构又极其匮乏,长期以来是金融支持的薄弱环节。在专业合作社内部开展信用互助,意义重大。
   当然,并非所有合作社都能试点,参与试点的合作社需满足一定条件,并获得地方金融监管局下发的资格认定书,原则上试点地域范围不超过注册地所在行政村,确有需要的可适当扩大,但不得超过注册地所在乡(镇)。
   除此之外,试点信用互助的合作社应谨守“红线”,做到“四不得、两禁止”,即不得对外吸收存款,不得对外发放贷款,不得对外设立营业柜台,不得设立分支机构,禁止大额现金交易,禁止现金在办公场所过夜。
   今年,我省将在枣庄市选择2个区(市),潍坊市、临沂市各选择3个县(市、区),其他市原则上各选择1个县(市、区)进行试点。省金融办副主任赵理尘表示,除推进试点外,今年还要对现有合作社的信用合作行为进行引导、规范。
   到2017年底,我省将力争初步建立起与农村经济相适应、运行规范、监督有力、成效明显的新型农村合作金融框架。

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