温家宝主持召开国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区

温家宝主持召开国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区

     国务院总理温家宝3月28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

     会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：

(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。

(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。

(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。

(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。

(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。

(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。

(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

      会议强调，温州金融综合改革意义重大。浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案。人民银行会同有关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。

叶檀：温州金融综合改革方案重点突出小微企业融资问题

　　导读：国务院今天批准温州金融综合改革试验区总体方案。方案获批对当地金融改革有何指导意义？民间金融能否获得合法身份？

　　中广网北京3月28日消息（记者黄耀伟）国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。专家认为对于小微企业融资的强调是方案的最大亮点，但具体落实还需要在方案细则中出台市场化的改革措施。经济之声报道。

　　《方案》确定了温州金融综合改革的十二项任务，对于大家一直关注的民间金融问题提出了进一步的改革思路。财经评论员叶檀认为，改革主要体现在拓宽民间资金的投资渠道和纳入法制化监管两个方面：

　　叶檀：当地的草根经济，当地的中小企业，可以通过目前的金融改革和资金之间实行一个对接，当地的产权市场和境外直投都在进行当中。第二个方面是原来当地已经有的那些民间金融进入了一个比较正规的渠道，以后对于温州来说民间金融不再是无法可依，而是说要纳入监管，阳光化。

　　今年以来，中央负责人在多种场合强调，金融机构要更好地服务于实体经济，因此叶檀认为，破除小微企业融资难题是这次方案的最大亮点：

　　叶檀：这次最重要的是对于小微金融企业的强调，这个是亮点。比如说村镇银行、贷款公司、农村资金互助，这些小微的金融机构直接面向三农贷款或者是小微企业，这次比较强调。

　　不过叶檀也表示，尽管之前大家热烈讨论的“银行利率市场化试点”没有获得通过，但是在接下来的方案细则中应该出台更多小微金融企业市场化的改革措施，这样才能把解决小微企业融资问题落到实处：

　　叶檀：有两个大家盼望的东西还没有出来，我们希望在以后的细则中能看到。一个是鼓励小微金融企业发展之后它能不能市场化运作，在贷款方面的市场化空间到底有多大。这直接决定了未来小微企业的发展前景。第二个你如果不能利率市场化的话，村镇银行、小贷公司能不能把现行的规则改掉，对于控股权和资本金的来源有一个市场化的改进和松动，现在的管制太死了。