本报讯 2011年下半年以来，温州民间借贷风波对辖内金融生态环境造成了巨大冲击。农村资金互助社作为新型农村金融机构，规模小、业务单一、抗风险能力较差，外部环境的巨大变化对其发展构成了严峻挑战。温州银监分局努力加强对辖内农村资金互助社的监管引导和服务支持，以强化内部管理为抓手，以延伸监管服务为依托，积极采取分类监管措施，有效引导农村资金互助社健康稳健发展。截至2012年7月末，瑞安市马屿镇汇民农村资金互助社资产总额2770万元，其中贷款余额2422万元；负债总额2214万元，其中存款余额1884万元；资本充足率20.72%，无不良贷款。

　　“零距离”监管，强化信息互动，促进和谐发展。一是建立贴身监管机制，增进互相了解。2012年上半年共开展现场走访11次，现场调查2次，以“零距离监管”的方式，有效提升监管效用，确保资金互助社在开业初期便走上正轨。二是加大政策扶持力度，促进内生发展。2012年以来，温州银监分局针对农村资金互助社存在的现实困难，根据上级监管部门政策，适度放宽存贷比监管考核和市场准入标准，帮助农村资金互助社健康发展。同时，温州银监分局积极支持农村资金互助社进一步做强，指导其通过增资扩股解决社员实际需求和资金供给相对不足的矛盾，使农村资金互助社发展上了一个新的台阶。

　　“审慎性”监管，严格执行法规，促进规范发展。一是坚持“规制”监管。如2012年以来，针对辖内汇民农村资金互助社前十大户贷款超比例等问题，温州银监分局采取约见谈话、发出监管意见书等方式，明确监管底线，要求其在2个月内整改到位。二是坚持“定位”监管。不断强化农村资金互助社“立足社员，服务社员”的经营理念，坚持“小额、分散”的经营原则，不断压缩户均贷款余额，截至2012年7月末，该社户均贷款降至18万元。三是坚持“风险”监管。温州银监分局通过加密业务系统，强化封闭管理要求；明确理事会和监事会法律责任，落实责任追究制度；依托专业合作社供销体系和生产体系，监督社员资金使用情况和风险状况，有效防范民间借贷风波向资金互助社传播。

　　“服务性”监管，帮助搭建平台，促进持续发展。一是指导优化“社员平台”。温州银监分局积极鼓励农村资金互助社优化社员结构，大力发动社员在农村资金互助社开展业务往来，发生业务往来的社员占比从2011年6月末的25%上升至2012年6月末的50%以上，并力争在开业2年内，达到70%以上。二是帮助建立“培训平台”。温州银监分局积极搭建同业帮扶平台，以“搭顺风车”的方式，定期派送农村资金互助社管理人员和储备人才参加银行业金融机构业务培训，有效解决资金互助社人才培训和人才储备的困难。三是牵线完善“融资平台”。汇民农村资金互助社开业以来，由于吸储能力弱，容易造成短期流动性风险，温州银监分局积极推动农村资金互助社与当地农村合作金融机构建立战略合作关系，由农合机构提供短期资金拆借以及代理结算服务，同时农村资金互助社将结算头寸存放在农合机构，实现双方共赢发展。温州银监分局为避免农村资金互助社过度依赖同业拆借而忽视自身负债业务发展，严格控制其拆借规模，原则上不超过注册资本金。